各區住房城鄉建設委，東城區、西城區、石景山區住房城市建設委，經濟技術開發區開發建設局，各集團、總公司，各有關單位：

　　為貫徹落實北京市防火安全委員會辦公室《關于印發全市消防安全大檢查工作實施方案的通知》（防安辦字〔2022〕12號）要求，在全市住建系統開展消防安全大檢查工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的消防安全環境，市住房城鄉建設委研究制定了《北京市住房城鄉建設系統消防安全大檢查工作實施方案》，現將方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉建設委員會

　　2022年5月20日

　　北京市住房城鄉建設系統消防安全大檢查工作實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神以及市委、市政府關于開展安全生產專項大檢查工作的重要部署，按照北京市防火安全委員會辦公室《關于印發全市消防安全大檢查工作實施方案的通知》（防安辦字〔2022〕12號）要求，結合全市住建系統年度消防安全工作形勢和重點任務，制定本方案:

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神以及市委、市政府關于開展安全生產專項大檢查決策部署，進一步鞏固深化消防安全專項整治三年行動收官工作，堅持問題導向，強化底線思維，緊盯重大活動、重點區域、重點項目，全面開展消防安全大檢查工作，深入查找、堅決整改消防安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，織密筑牢消防安全責任體系，壓緊壓實消防安全主體責任，提升行業消防安全治理水平，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制群死群傷和有較大影響火災事故發生，為黨的二十大勝利召開營造良好的消防安全環境。

　　二、檢查重點

　　對照北京市防火安全委員會相關要求，結合住建系統實際，重點圍繞“消防安全責任落實、消防安全隱患治理、違法違規行為打擊”等3個方面組織開展消防安全大檢查行動，深入查找當前消防安全責任不實、管理標準制度缺失不足、風險隱患治理逐級弱化、違法違規行為懲治不嚴等問題，拉列問題清單、制定改進措施，確保住建系統消防安全工作任務落實到位。

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　　1.組織是否健全。各單位要按照國務院《消防安全責任制實施辦法》規定，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深入查找各層級消防安全工作組織領導是否健全，是否定期召開會議聽取消防安全專題匯報、開展形勢分析、研究解決消防重大問題，提出問題解決辦法。

　　2.制度是否完善。各工程參建單位、物業服務企業要切實履行消防安全主體責任，深入查找消防安全管理制度是否完善。建設單位是否履行安全首要責任和牽頭作用，落實相關法律法規和技術規范規定的消防安全責任；施工單位是否制定并組織實施單位防火技術方案、火災處置及應急疏散預案；施工工地現場和物業服務區域是否按規定掛牌公示消防安全責任人、管理人及消防安全組織機構網絡圖；宣傳教育、人員培訓、應急演練等相關制度是否按規定要求落到實處、成效明顯。工程監理單位是否落實消防安全監理責任，嚴格按程序對施工現場消防安全專項方案進行審批，定期開展施工現場消防安全巡查，對發現的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改。

　　3.責任是否落實。施工單位、物業服務企業是否依法明確消防安全責任人、管理人及其職責，消防控制室值班人員能否熟練操作設施設備，微型消防站隊員是否能及時有效處置初期火災。

　?。ǘ┥钊肱挪轱L險隱患治理

　　1.動火動焊作業管理。施工現場動火作業要嚴格執行用火證審批制度，嚴禁私自動火動焊作業。深入查找電焊、氣焊電工等特殊工種人員持證上崗及看火人制度落實情況，動火作業前是否清理現場可燃物，并安排專人現場監護，動火作業后是否檢查確認無火災隱患后離開作業現場，施工現場是否存在動火、動焊與保溫、防水施工等交叉作業現象，施工現場有無使用減壓器及其它附件缺損的氧氣瓶和有損壞的乙炔瓶，電氣設備與可燃、易燃、易爆危險品和腐蝕性物品是否進行有效隔離和防護。

　　2.可燃、易燃物品管理。施工現場、生活區及物業服務區域內的可燃、易燃物品應定期清理，對季節性楊柳飛絮等易燃物品要及時清理。認真查找保溫材料、安全防護網等是否符合有關規定要求，臨時用房是否采用A級不燃材料搭建、且隔墻應從樓地面基層隔斷至頂板基層底面，對施工產生的刨花、鋸沫、木料、油漆、下腳料等易燃、可燃建筑垃圾或材料，是否及時清理、集中場地臨時存放、統一處理。嚴禁在施工現場和物業服務區域焚燒垃圾和物品。

　　3.用電設備和用氣管理。認真查找不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的問題，對老化的電線和用電設備是否及時廢舊換新，有無違規在宿舍內私接亂接電線和使用碘鎢燈、電爐、電飯煲、電吹風等大功率電器；有無配電箱、弱電井、強電井電線交織，并堆放可燃雜物等問題。查找有無電線未做穿管保護直接穿過或敷設在易燃可燃物上以及爐灶、煙囪等高溫部位周邊。UPS電源及蓄電池等備用電源保養檢測是否到位。施工現場和物業服務企業食堂操作間油煙道、烤爐箱內油漬堆積是否過多，清洗是否及時干凈。嚴禁在生活區食堂使用液化石油氣。

　　4.電動自行車使用管理。各物業服務企業和施工單位應嚴格按照《首都城市環境建設管理委員會辦公室關于印發進一步加強本市電動自行車全鏈條管控工作方案的通知》（首環建管辦〔2022〕6號）、《北京市住房和城鄉建設委員會關于加強施工現場電動自行車安全管理工作的通知》（京建發〔2021〕313號）要求，加強電動自行車的管理，重點查找和整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題，嚴禁在施工現場和生活區內停放電動自行車，嚴禁將電動自行車或電動自行車電池帶入室內或樓道內充電，嚴格管理電動施工機械車輛停放充電；查找有無在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內或公共區域內停放充電；查看電動自行車管理責任是否落實，電動自行車、施工用電動車輛使用臺賬是否健全，是否做到專人負責、專人管理。

　　5.危險化學品使用管理。加強危險化學品使用、儲存、廢棄等環節的管理，結合當前開展的危險化學品專項整治行動，查找危險化學品儲存管理是否嚴格按其性質專庫分類儲存、保持通風，庫房是否采用阻燃材料搭設，并按規定配備充足的消防器材；施工現場平面布置是否考慮防火要求，危險化學品庫房內是否存在使用明火或高熱強光源燈具；危險化學品倉庫區和禁火作業區劃分是否明確，并設置醒目的安全警示標志。施工現場危險化學品使用是否符合安全規范。嚴禁隨意處置廢棄危險化學品及其裝置。

　　6.消防基礎設施使用管理。施工現場和物業服務區域相關消防基礎設施運轉是否齊全好用，消防中控人員是否持證上崗、雙人值守；“兩個通道”有無占用堵塞，火災自動報警系統能否正常運行，消防水泵控制柜是否處于手動控制狀態，自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施能否正常聯動，消火柱、自動噴水滅火系統能否正常供水，物業服務區域門窗上是否違規設置廣告牌、金屬柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物，是否定期開展消防設施檢測和維護保養，并完整準確記錄；是否定期開展防火安全檢查巡查，并如實登記報告，對隱患問題是否及時消除整改。

　?。ㄈ┥钊肱挪檫`法違規行為

　　1.工程項目合法性。施工總承包、監理單位資質是否符合要求，是否取得施工許可證明文件和消防救援機構出具的消防設計審查證明文件或備案憑證，施工組織設計、施工現場消防安全措施和保衛方案是否向消防救援機構進行備案。對消防救援部門抄送的建設工程“未審先建、未驗先用”等行為依法依規進行嚴肅查處。

　　2.加強消防驗收管理。是否嚴格根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)等規定，依法依規開展消防驗收工作。是否與消防救援部門建立防消結合業務協作機制，不斷完善聯合會商、信息共享、問題反饋、聯合懲戒等工作機制，不斷完善與消防救援機構的監管街接。

　　三、組織領導

　　市住建委成立全市住建系統消防安全大檢查工作領導小組，丁勝副主任、趙成二級巡視員為組長，施工安全管理處、消防驗收管理處、建設工程安全質量監督總站、執法總隊、房屋安全和設備管理處、物業專班主要負責人及各區住建委(房管局)、各集團總公司、各物業服務企業分管安全生產領導為成員，全面領導住建系統消防安全大檢查工作，領導小組辦公室設在施工安全管理處。各區住建委(房管局)、各集團總公司、各物業服務企業要依據職責，成立相應工作領導小組，全面落實、積極推進消防安全大檢查工作。

　　四、工作安排

　?。ㄒ唬┘姓魏投綄z查階段（8月30日前）

　　1.制定工作方案，開展宣傳發動。各區住建委(房管局)、各集團總公司、各物業服務企業要立即結合單位實際制定具體實施方案，明確任務職責、檢查標準、方法措施和工作要求，要落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。

　　2.建立工作賬單，深入排查隱患。各單位要對照隱患排查重點，拉列工作落實、機制建立、隱患排查整治等方面問題清單及整改措施清單，明確工作計劃。結合消防安全專項整治三年行動，抓好2022年度收官攻堅重點整治任務推進落實，對檢查發現的突出問題，要建立火災風險隱患清單，加大工作力度，集中攻堅整治，降低火災風險，對重點難點問題要盯住不放，一抓到底。

　?。ǘ﹪拦車揽仉A段（9月1日至黨的二十大閉幕）

　　1.加大問題整治，做好嚴管嚴控。各單位要全面梳理上賬突出問題和重大風險隱患整改推進情況，開展“回頭看”核查檢查，對于未整改銷賬和整改不達標的，要逐一制定“一事一策”嚴管嚴控措施，最大限度降低火災風險。

　　2.實施定點看護，做到嚴防死守。各單位要組織力量，加大巡查檢查力度和頻次，定點看護，嚴防死守，充分發揮單位微型消防站、消防應急處置小分隊等力量，堅持24在崗值守，隨時備戰、應戰，及時有效處置突發火情，全力維護良好消防安全環境。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（黨的二十大結束后）

　　全面系統總結消防安全大檢查工作成效、經驗和做法，健全完善工作機制和具體工作措施，持續健全消防安全責任體系，不斷推進施工現場和物業服務企業消防安全治理體系和治理能力建設，確保消防安全形勢持續平穩可控。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。此次專項行動是繼安全生產專項整治三年行動之后，習近平總書記親自決策部署的又一次高規格專項整治行動，各單位要務必高度重視，作為黨的二十大消防安保主線工作、重要抓手組織實施。要進一步強化責任擔當，單位主要領導要親自抓研究、抓推動，分管領導要抓具體、抓落實，采取分片包干、蹲點指導、跟蹤問效、“四不兩直”的方式開展工作督導，確保各階段工作任務順暢銜接、有序推進。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制，強化協調配合。各單位要按照“三管三必須”原則，落實監管責任，加強溝通協調，健全定期會商，情況通報，聯合執法等機制，實施風險隱患綜合治理。要加強對消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站主管人員等集中開展約談培訓，提示突出風險，明確工作責任，宣講檢查重點、標準和要求，對檢查出的隱患問題要實行“零容忍”，確保問題隱患整改到位。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?，營造強大聲勢。要持續深化消防安全隱患大檢查活動，充分利用各種媒體資源和宣傳陣地，全面普及消防常識，廣泛宣傳大檢查工作開展情況以及重點工作成效，推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┘哟蠖綄ЯΧ?，從嚴問責處罰。市、區兩級住建(房管)部門將組織成立督查組，開展明察暗訪，督辦工作落實，對工作遲緩、整治不力、火災頻發的，將進行從嚴查處；對自查自改不認真、消防安全隱患整治不徹底、專項檢查責任不落實的，將實行差別化監管；對發生亡人和造成重大社會影響的火災事故的，將依法嚴懲事故責任單位。

　?。ㄎ澹┙y籌疫情防控，保障工作安全。各單位要統籌好疫情防控和消防安全大檢查工作，根據疫情防控形勢變化動態調整安排，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴防疫情風險。在實施檢查時，各有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，加強個人防護，切實保障安全。

　?。┘訌娦畔笏?，確保信息暢通。大檢查期間，各單位要加強情況信息收集匯總，認真總結提煉經驗做法，明確專人負責，及時反饋工作情況。5月31日前各區各單位上報主管領導、聯絡員名單（附件3）、大檢查工作落實方案、動員部署情況；6月至黨的二十大閉幕，每月20日前上報月工作小結（附件1和附件2內容一并上報）， 二十大閉幕前報送工作總結。材料上報方式:市住房城鄉建設委施工安全管理處郵箱: shigongchu211@163. com, 聯系人:李振興，聯系電話:55597185; 物業服務指導中心郵箱:sjwwdss@163. com,聯系人:劉長松，聯系電話：55598350。

　　附件：1.住建系統消防安全大檢查隱患排查整治臺賬.doc

　　 2.住建系統消防大檢查安全工作統計表.docx

　　 3.消防大檢查工作聯絡表.doc